Строительная лаборатория: СМК, нормативы и аккредитация

Ответы на частые вопросы

К сожалению, точно спрогнозировать затраты на аккредитацию лаборатории весьма сложно. Из-за огромного количества видов лабораторий цены могут варьироваться в достаточно широком диапазоне. Тем не менее вы всегда можете воспользоваться калькулятором расположенном на сайте Росаккредитации, а стоимость наших услуг мы постараемся сделать оптимальной.

Безусловно. Все приказы, распоряжения и подзаконные акты регулирующие многочисленные аспекты аккредитации лаборатории есть в открытом доступе, но даже тщательное изучение нормативных документов не снимет то количество вопросов которые у вас возникнут из-за многочисленных неоднозначных трактовок, перекрестных ссылок на еще больший круг правил и норм и правил и отсутствия реального опыта прохождения экспертиз. В итоге вы совершенно точно потратите гораздо больше времени на подготовку, а положительный результат будет не гарантирован.

Да, мы гарантируем, что ваша лаборатория будет включена в реестр аккредитованных лиц! Несмотря на то, что каждая аккредитация уникальна и включает множество факторов — от оборудования и помещений до персонала и работы экспертов Росаккредитации, мы берем на себя ответственность за результат. Мы минимизируем все риски на этапе подготовки, особенно касающиеся материально технической базы и документов, проводим вас через документарную проверку и выездную часть экспертизы, чтобы процедура прошла максимально гладко (наши клиенты получают аккредитацию с первого раза в 95% cлучаев). Но даже если будет получен отказ, даже по причине никак не связанной с качеством нашей работы, мы пойдем с вами на повторную подачу без каких-либо доплат и условий, пока вы не получите аккредитацию.

Чтобы получить государственную услугу по аккредитации, требуется подать заявку в электронной форме, утвержденного формата и содержания. К этой заявке прилагаются копии материалов, которые свидетельствуют о соответствии заявителя стандартам аккредитации и представлены в заранее определенном списке.

Процедура получения государственной услуги по аккредитации:

1 этап: анализ заявки на аккредитацию и сопроводительных материалов со стороны Росаккредитации, а также сбор информации через межведомственное взаимодействие (см. пункт 14 Правил аккредитации в системе национальной аккредитации, утвержденных решением Правительства РФ от 26.11.2021 № 2050). Ожидание составляет 5 рабочих дней с момента регистрации заявки.
2 этап: формирование экспертной комиссии (см. пункты 25, 29, 30 Правил аккредитации). Ожидание - 10 рабочих дней после окончания первого этапа и до подписания контракта между заявителем и экспертной организацией, уполномоченной проводить проверку в соответствии с распоряжением Росаккредитации.
3 этап: документальное подтверждение соответствия заявителя требованиям аккредитации (см. пункты 31, 35, 36 Правил аккредитации). Ожидание - 18 рабочих дней после завершения второго этапа и до окончания проверки Росаккредитацией экспертного заключения, включая 3 дня на подписание контракта с экспертной организацией на проведение второго этапа проверки.
4 этап: практическая оценка соответствия заявителя требованиям аккредитации. Ожидание - 25 рабочих дней после третьего этапа и до завершения Росаккредитацией проверки результатов выездной части экспертизы (см. пункты 45, 46 Правил аккредитации).
5 этап: Росаккредитация принимает решение о выдаче аккредитации (см. пункт 47 Правил аккредитации) на основании итогового экспертного заключения. Ожидание - 3 рабочих дня после четвертого этапа.

Общая продолжительность всего процесса аккредитации - 61 рабочий день, начиная с момента регистрации заявки и представленных материалов и заканчивая днем решения. Этот период не включает случаи, которые могут удлинить аккредитацию в соответствии с Правилами.

За предоставление этой госуслуги не установлена госпошлина или другая оплата. Тем не менее в рамках контракта на проведение экспертной оценки со стороны назначенной экспертной организации вам потребуется заключить контракт и оплатить работу специалистов в соответствии с предложенной на сайте ФСА калькуляцией

Мы стараемся максимально гибко подходить к вопросу заключения договоров и условиям оплаты. Тем не менее много зависит от типа выбранной вами услуги. Как правило полное сопровождение разбивается на два или три этапа, по завершению каждого из которых производится оплата.

Мы сотрудничаем с большим количеством специалистов из самых разных отраслей, что позволяет нам подобрать наиболее компетентного и знающего эксперта на каждый конкретный проект.

Система менеджмента качества и нормативные требования

Содержание

Введение

Аккредитация лабораторий, занимающихся испытаниями строительных и дорожных материалов, является ключевым процессом для обеспечения качества и безопасности строительных объектов. Процесс аккредитации позволяет лабораториям продемонстрировать свою компетентность, следовать строгим требованиям нормативных документов и получить официальное признание со стороны Федеральной службы по аккредитации (ФСА).

В данном руководстве мы рассмотрим полный процесс аккредитации, начиная с нормативных требований и заканчивая практическими аспектами внедрения системы менеджмента качества (СМК). Особое внимание будет уделено таким документам, как:

Федеральный закон №412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";
ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий";
Приказ Минэкономразвития №707 "Критерии аккредитации";
Федеральный закон №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

"Цель аккредитации – обеспечение доверия к результатам лабораторных испытаний и их соответствие актуальным требованиям нормативных документов." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 4.1.4.

Статья структурирована для удобства навигации и включает подробные пояснения по каждому аспекту аккредитации, включая управление рисками, требования к персоналу, оборудованию, помещениям, а также примеры лучших практик.

Законодательная база

Основа аккредитации лабораторий в Российской Федерации формируется рядом законодательных и нормативных документов. Их соблюдение обязательно для получения аккредитации в системе ФСА.

Федеральный закон №412-ФЗ

Закон определяет понятие аккредитации, её цели и ключевые принципы. Согласно ст. 4 ФЗ №412-ФЗ, аккредитация подтверждает соответствие лаборатории критериям, установленным государственными нормативами. Особо подчеркивается, что аккредитация обязательна для лабораторий, участвующих в государственных контрактах и предоставляющих судебные экспертизы.

"Аккредитация лаборатории – это процесс, направленный на подтверждение её компетентности выполнять испытания и измерения в соответствии с установленными требованиями." – ФЗ №412-ФЗ, статья 4.

ГОСТ ISO/IEC 17025-2019

Международный стандарт, внедрённый в качестве национального, является ключевым документом для аккредитации лабораторий. Он определяет требования к управлению, технической компетентности и беспристрастности. Одним из ключевых требований стандарта является внедрение системы менеджмента качества, соответствующей специфике лаборатории.

"Каждая лаборатория обязана разрабатывать и документировать процедуры, которые обеспечивают контроль качества её работы, включая регулярные проверки и анализ несоответствий." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.6.

Технический регламент 384-ФЗ

Регламент охватывает широкий спектр вопросов безопасности зданий и сооружений, включая качество строительных материалов. Он задаёт обязательные характеристики для материалов, таких как бетон, асфальтобетон, щебень и гравий. Лаборатории, проводящие испытания таких материалов, должны строго следовать этим требованиям.

"Контроль качества строительных материалов должен осуществляться в условиях, обеспечивающих достоверность результатов." – ФЗ №384-ФЗ, статья 2.

Приказ №707

Приказ Минэкономразвития №707 содержит подробные критерии аккредитации лабораторий, включая требования к персоналу, помещениям и оборудованию. Выполнение этих критериев проверяется в процессе аккредитации и инспекционного контроля.

"Лаборатория обязана соответствовать критериям аккредитации, включая обеспечение беспристрастности и компетентности." – Приказ Минэкономразвития №707, приложение 1.

Основные требования к аккредитации

Для успешного прохождения аккредитации лаборатория должна соответствовать ряду требований, которые включают организационные, технические и управленческие аспекты. Эти требования подробно описаны в ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и Приказе №707.

Организационные требования

Лаборатория должна быть юридическим лицом или частью юридического лица. Её структура должна обеспечивать независимость и исключать конфликты интересов.

"Лаборатория обязана демонстрировать свою независимость и беспристрастность при выполнении испытаний и измерений." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 4.1.5.

Согласно ФЗ №412-ФЗ, лаборатория должна вести документацию, которая подтверждает её соответствие критериям аккредитации. Эта документация включает описание области аккредитации, результаты испытаний и внутренние аудиты.

Технические требования

Ключевые технические требования включают оснащённость оборудованием, пригодным для выполнения заявленных испытаний, и его регулярное техническое обслуживание. Например, для испытаний щебня, песка или бетона лаборатория должна иметь соответствующие приборы, такие как прессы, сита и климатические камеры.

"Оборудование должно быть откалибровано и проверено в соответствии с утверждёнными методиками." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 6.4.5.

Управленческие требования

Лаборатория должна внедрить систему менеджмента качества (СМК), которая соответствует объёму её деятельности. Это включает управление документами, внутренние аудиты, анализ несоответствий и корректирующие действия.

"Система менеджмента качества должна быть задокументирована, внедрена и поддерживаться на постоянной основе." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.1.1.

Область аккредитации

Область аккредитации строительной или дорожной лаборатории должна включать испытания таких материалов, как щебень, гравий, песок, асфальтобетон, бетон и цемент. Лаборатория обязана проводить анализ ключевых свойств этих материалов, включая:

Размер фракций, сыпучесть, содержание глинистых частиц, однородность;
Характеристики компонентов бетонных смесей;
Твердость, прочность на растяжение, устойчивость к изгибу;
Проведение климатических испытаний и других необходимых тестов.

Система менеджмента качества

Внедрение системы менеджмента качества (СМК) – ключевое требование для получения аккредитации. Эта система должна быть построена в соответствии с принципами цикла PDCA (Plan-Do-Check-Act) и учитывать все аспекты работы лаборатории.

Цели и политика качества

Лаборатория обязана разработать и задокументировать политику качества, которая отражает её стремление к выполнению требований аккредитации. Политика должна быть доведена до сведения всех сотрудников и применяться на практике.

"Политика качества должна быть направлена на обеспечение соответствия всех процессов требованиям аккредитации." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.2.2.

Документирование системы

Вся документация, связанная с системой качества, должна быть организована и доступна для всех сотрудников. Это включает инструкции, процедуры, протоколы испытаний и записи о калибровке оборудования.

"Документы системы менеджмента должны быть регулярно пересматриваемы и обновляемы." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.3.1.

Аудиты и анализ несоответствий

Лаборатория обязана проводить регулярные внутренние аудиты для оценки эффективности СМК. Любые выявленные несоответствия должны быть анализированы, и на их основе принимаются корректирующие действия.

"Аудиты служат инструментом для улучшения системы качества и предотвращения повторения ошибок." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.8.1.

Оборудование лаборатории

Оснащение лаборатории является критически важным аспектом аккредитации. Всё оборудование должно быть не только подходящим для выполнения испытаний, но и содержаться в надлежащем состоянии.

Перечень оборудования

Для проведения испытаний строительных и дорожных материалов лаборатория должна обладать следующим оборудованием:

Сушильные шкафы для определения влажности образцов;
Климатические камеры для проверки материалов в различных условиях;
Прессы для испытания на сжатие и растяжение;
Ультразвуковые приборы для неразрушающего контроля;
Сита для анализа гранулометрического состава материалов;
Весы для точного измерения массы образцов.

"Оборудование лабораторий должно соответствовать требованиям нормативных документов и проходить регулярные проверки." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 6.4.1.

Калибровка и техническое обслуживание

Вся аппаратура должна быть откалибрована в установленные сроки. Записи о калибровке и проверках оборудования должны быть доступны и регулярно обновляться.

"Калибровка оборудования – это основа получения точных и достоверных результатов испытаний." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 6.4.6.

Дополнительные требования к оснащению

Для выполнения испытаний строительных и дорожных материалов лаборатория должна быть оснащена современным оборудованием. Обязательное оборудование включает:

Сушильные шкафы;
Весы;
Климатические камеры;
Бетономешалки;
Прессы и разрывные машины;
Дефектоскопы;
Сита, мерные сосуды и колбы;
Ультразвуковые приборы, линейки, рулетки и другое специальное оборудование.

Указанное оборудование должно быть откалибровано и проверено в соответствии с нормативными документами.

Этапы аккредитации

Аккредитация строительной или дорожной лаборатории состоит из нескольких этапов, каждый из которых играет важную роль в подтверждении компетентности лаборатории. Процесс включает подготовку, подачу заявки, выездные проверки и окончательное подтверждение.

1. Подготовительный этап

На этом этапе лаборатория анализирует свои процессы и идентифицирует области, требующие улучшений. Важно внедрить систему менеджмента качества, разработать документацию и обучить персонал требованиям стандартов, таких как ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

"Подготовка лаборатории к аккредитации включает внедрение системы управления и проведение предварительных внутренних аудитов." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.9.

2. Подача заявки

Заявка подаётся в Федеральную службу по аккредитации (ФСА). Лаборатория предоставляет комплект документов, включая описание области аккредитации, перечень оборудования и методик испытаний, а также данные о персонале.

"Документы, подтверждающие соответствие критериям аккредитации, должны быть поданы в полном объёме." – ФЗ №412-ФЗ, статья 5.

3. Выездная оценка

Специалисты ФСА проводят выездные проверки, чтобы оценить соответствие лаборатории заявленным критериям. Проверяется состояние помещений, оборудование, ведение документации и квалификация сотрудников.

"Выездная оценка позволяет убедиться в том, что лаборатория соблюдает требования аккредитации на практике." – ФЗ №412-ФЗ, статья 6.

4. Выдача аттестата аккредитации

После успешного завершения всех этапов проверки ФСА вносит лабораторию в реестр аккредитованных лиц и выдаёт ей аттестат аккредитации. Это документ, подтверждающий её право выполнять заявленные испытания.

"Аттестат аккредитации подтверждает соответствие лаборатории требованиям системы национальной аккредитации." – ФЗ №412-ФЗ, статья 8.

Материалы для тестирования

Аккредитованные строительные и дорожные лаборатории проводят испытания различных материалов, используемых в строительстве. Каждый материал имеет свои методики и требования, которые лаборатория обязана соблюдать.

Щебень и гравий

Испытания включают определение гранулометрического состава, сыпучести, содержания глинистых частиц и однородности. Эти параметры важны для оценки качества заполнителей бетона и асфальтобетона.

"Качество щебня и гравия должно соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93." – СП 48.13330.2019, пункт 5.5.

Асфальтобетон

Лаборатории проверяют прочность, устойчивость к изгибу и температурным изменениям, что критично для дорожного строительства. Для испытаний используются климатические камеры и разрывные машины.

"Асфальтобетон должен демонстрировать устойчивость к климатическим воздействиям." – ГОСТ 9128-2013, раздел 7.2.

Бетон и цемент

Испытания включают определение прочности на сжатие и растяжение, тестирование на изгиб и анализ состава компонентов. Используются прессы и ультразвуковые приборы.

"Прочность бетона проверяется на контрольных образцах согласно ГОСТ 10180-2012." – СП 48.13330.2019, пункт 6.3.4.

Требования к персоналу

Персонал лаборатории должен обладать необходимой квалификацией и опытом для выполнения заявленных испытаний. Согласно Приказу №707, минимальный штат лаборатории состоит из трёх сотрудников: начальника и двух испытателей.

Образование

Сотрудники лаборатории должны иметь высшее образование по направлениям инженерия, строительство, механика или физика. Дополнительное обучение по стандартам качества является обязательным.

"Квалификация персонала должна соответствовать специфике выполняемых испытаний." – Приказ №707, приложение 2, пункт 3.

Обязанности начальника лаборатории

Начальник лаборатории несёт ответственность за внедрение и поддержание системы менеджмента качества, координацию работы команды и обеспечение соответствия лаборатории требованиям аккредитации.

"Начальник лаборатории обязан обеспечивать беспристрастность и компетентность при выполнении работ." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 5.6.2.

Квалификация сотрудников

Штат лаборатории должен состоять как минимум из трёх сотрудников:

Начальника лаборатории;
Двух испытателей (при этом начальник может не заниматься испытаниями напрямую).

Для сотрудников требуется профильное образование по направлениям: инженерное дело, строительство, дорожные технологии, безопасность жизнедеятельности, физика, электротехника или механика.

Требования к помещениям

Одним из ключевых требований к аккредитации лаборатории является наличие подходящих помещений, которые обеспечивают безопасные условия работы и соответствуют заявленным методикам испытаний. Это требование регламентировано ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и Приказом №707.

Площадь и расположение

Лаборатория должна иметь достаточную площадь для размещения оборудования, хранения образцов и выполнения испытаний. Расположение помещений должно исключать воздействие внешних факторов, которые могут повлиять на результаты испытаний.

"Размещение лаборатории должно исключать внешние воздействия, влияющие на результаты испытаний." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 6.3.1.

Климатические условия

Контроль температуры, влажности и вентиляции является обязательным требованием для большинства методик испытаний. Например, климатические камеры используются для моделирования условий эксплуатации материалов.

"Климатические условия в лаборатории должны соответствовать методикам, указанным в нормативных документах." – СП 48.13330.2019, пункт 6.2.5.

Складские помещения

Лаборатория должна иметь складские помещения для хранения образцов и материалов, которые должны быть защищены от воздействия влаги, температуры и загрязнений.

"Образцы и материалы должны храниться в условиях, исключающих их порчу." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 6.3.2.

Дополнительные требования к помещениям

Лаборатория должна быть расположена в помещениях, которые обеспечивают соответствие методикам испытаний. Основные требования включают:

Наличие вытяжек для обеспечения качества воздуха;
Контроль влажности и температуры;
Достаточные площади для размещения крупногабаритного оборудования;
Пространства для хранения образцов и проб.

Организация пространства должна обеспечивать беспрепятственное проведение всех заявленных испытаний и тестов.

Управление рисками

Одним из нововведений ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 является обязательное управление рисками. Лаборатории должны идентифицировать, оценивать и управлять рисками, которые могут повлиять на качество их работы.

Идентификация рисков

Лаборатория обязана выявлять риски, связанные с каждым этапом своей деятельности, включая использование оборудования, выполнение испытаний и хранение образцов. Все риски должны быть задокументированы.

"Идентификация рисков – это первый шаг к их устранению и минимизации." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.5.1.

Методы управления

Для управления рисками лаборатория может использовать такие методы, как корректирующие действия, пересмотр методик и внедрение дополнительных процедур контроля. Например, установка автоматических систем мониторинга температуры может снизить риск порчи образцов.

"Эффективное управление рисками повышает надёжность и точность результатов испытаний." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.5.2.

Периодический пересмотр

Все риски должны пересматриваться на регулярной основе. Это позволяет лаборатории адаптироваться к изменяющимся условиям и предотвращать повторение ошибок.

"Периодический пересмотр рисков является неотъемлемой частью системы менеджмента качества." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.5.3.

Преимущества аккредитации

Прохождение аккредитации предоставляет лабораториям многочисленные преимущества, включая доступ к государственным контрактам, повышение доверия со стороны клиентов и возможность участия в международных проектах.

Доступ к госзаказам

Наличие аккредитации является обязательным условием для участия в тендерах на государственные проекты. Большинство крупных строительных объектов требуют подтверждения компетентности лаборатории.

"Аккредитация позволяет лаборатории участвовать в крупных проектах, финансируемых государством." – ФЗ №412-ФЗ, статья 7.

Доверие клиентов

Клиенты предпочитают работать с аккредитованными лабораториями, так как это гарантирует качество и надёжность их услуг. Это особенно важно для строительных компаний, работающих с дорогостоящими материалами.

"Аккредитация повышает доверие клиентов и партнёров, подтверждая соответствие лаборатории установленным стандартам." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 4.1.4.

Международное признание

Аккредитованные лаборатории могут участвовать в международных проектах, так как результаты их испытаний признаются за рубежом. Это открывает новые рынки и возможности для сотрудничества.

"Результаты аккредитованных лабораторий признаются на международном уровне благодаря соглашениям о взаимном признании." – ФЗ №412-ФЗ, статья 9.

Часто задаваемые вопросы

Ниже приведены ответы на наиболее популярные вопросы, связанные с аккредитацией строительных и дорожных лабораторий.

Как долго длится процесс аккредитации?

Процесс аккредитации может занять от 3 до 6 месяцев, в зависимости от уровня готовности лаборатории и оперативности взаимодействия с ФСА. Важно заранее подготовить документы и внедрить систему менеджмента качества.

"Эффективная подготовка к аккредитации включает оценку текущего состояния лаборатории и устранение всех несоответствий." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.9.

Какие документы необходимо предоставить для аккредитации?

Полный пакет документов включает:

Описание области аккредитации;
Методики испытаний и измерений;
Данные о персонале, включая квалификацию и обучение;
Перечень оборудования с отметками о калибровке;
Политику и процедуры системы менеджмента качества.

"Все документы должны быть подготовлены в соответствии с критериями аккредитации, указанными в Приказе Минэкономразвития №707, приложение 1."

Какие риски могут помешать прохождению аккредитации?

Основные риски включают недостаточную квалификацию персонала, неисправное или некалиброванное оборудование, несоответствие помещений требованиям и отсутствие задокументированной системы качества.

"Идентификация и минимизация рисков – ключ к успешной аккредитации." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.5.2.

Дополнительные советы

Успешная аккредитация требует не только соблюдения всех формальных требований, но и системного подхода к улучшению работы лаборатории. Вот несколько практических советов:

1. Регулярное обучение персонала

Обучение сотрудников актуальным требованиям стандартов и новым методикам испытаний помогает поддерживать высокий уровень компетентности. Важно планировать и проводить тренинги на регулярной основе.

"Постоянное обучение персонала – это инвестиция в качество работы лаборатории." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 6.2.2.

2. Внедрение цифровых систем

Использование специализированного программного обеспечения для управления документами, анализа данных и мониторинга калибровки оборудования значительно упрощает процесс аккредитации.

"Цифровые инструменты повышают точность и прозрачность процессов лаборатории." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.3.2.

3. Проведение внутренних аудитов

Аудиты позволяют выявлять несоответствия и оперативно их устранять. Рекомендуется проводить их как минимум дважды в год, особенно перед подачей заявки на аккредитацию или её подтверждение.

"Внутренние аудиты служат основой для постоянного улучшения." – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, раздел 8.8.

Заключение

Аккредитация строительной или дорожной лаборатории – это сложный, но необходимый процесс, который обеспечивает соответствие её деятельности требованиям национальных и международных стандартов. Она открывает доступ к новым возможностям, повышает доверие клиентов и укрепляет позицию лаборатории на рынке.

Этот процесс требует тщательной подготовки, включая внедрение системы менеджмента качества, соблюдение требований к помещениям и оборудованию, обучение персонала и управление рисками.

"Аккредитация – это не только обязательство, но и шаг к профессиональному росту и признанию." – ФЗ №412-ФЗ, статья 9.

Следуя рекомендациям, изложенным в данном руководстве, вы сможете подготовить свою лабораторию к успешному прохождению аккредитации и использовать все преимущества, которые она предоставляет.

Аккредитация строительной/дорожной лаборатории: полное руководство